av最新网免费入口_中文字幕免费一级毛片_亚洲色怡人综合网站_亚洲欧洲国产精品香蕉网

各縣（市、區(qū)）住建局（建委、建設局），市直建筑業(yè)企業(yè)：
現(xiàn)將《2016年全市建筑工程管理和建筑業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。

2016年全市建筑工程管理和建筑業(yè)工作要點
2016年是“十三五”開局之年，也是建筑業(yè)轉型升級的重要節(jié)點。根據國家、省、市住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神，我市建筑工程管理和建筑業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以全國建筑業(yè)大會召開為契機，加快改革發(fā)展步伐，調整優(yōu)化產業(yè)結構，加快發(fā)展方式轉變，推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化和行業(yè)轉型升級；完善建筑市場誠信體系，強化建筑市場監(jiān)管，確保工程質量和安全文明施工；提升行業(yè)整體素質，完善行業(yè)保障體系，堅持依法行政，推動全市建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
預期工作目標：全市資質以上建筑業(yè)企業(yè)總產值320億元，增長6.3%；建筑業(yè)增加值 68億元，增加3%；出省出國產值32億元，同比增長11.9%；上繳稅收30億元，增長11.5%。工程質量穩(wěn)步提高，創(chuàng)出一批優(yōu)質精品工程；強化建筑施工安全管理，杜絕較大及以上生產安全事故，建筑施工傷亡事故率低于全省控制指標，建筑施工安全文明水平有較大提高；培訓建筑業(yè)從業(yè)人員1.5萬人次；行業(yè)保障體系進一步完善，完善農民工工資監(jiān)管體制，加大清欠力度，避免出現(xiàn)群體惡性事件。
一、加快改革發(fā)展步伐，積極推進建筑業(yè)轉型升級
（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構。積極支持建筑業(yè)企業(yè)增項和升級，在全市選定5－8家總承包、10－15家專業(yè)承包企業(yè)進行重點培育，加大對企業(yè)的指導、扶持和服務，做好晉升一級前期準備工作，力爭5年內平均每年晉升總承包一級企業(yè)1家、專業(yè)承包一級企業(yè)2家。重點培育中央空調、太陽能、鋼結構等優(yōu)勢專業(yè)企業(yè)，支持發(fā)展一批有發(fā)展前景的模板腳手架、裝飾裝修、輸變電等專業(yè)企業(yè)。適時開展企業(yè)資質監(jiān)督檢查，合理整合小、弱、空企業(yè)，減少新設立三級總承包企業(yè)數(shù)量，淘汰一批劣質企業(yè)、空殼企業(yè)。
（二）加快發(fā)展方式轉變。抓住國家推進城鎮(zhèn)基礎設施建設、地下管廊建設、海綿城市建設和我市成為全國新型城鎮(zhèn)化建設試點城市的機遇，引導企業(yè)拓展專業(yè)領域，提升在園林綠化、市政、公路、水利、通訊工程等基礎設施領域的施工能力，或者向物業(yè)管理、物流和新型建材等非建筑施工領域滲透，增強企業(yè)抗風險能力。鼓勵企業(yè)加強資本運營能力，壯大資本實力，以BT、BOT、PPP等模式參與政府投資的棚戶區(qū)改造、文化公益項目、市政基礎設施建設管理，實現(xiàn)生產經營與資本經營聯(lián)動發(fā)展。
（三）大力開拓外埠市場。在建筑業(yè)“營改增”的形勢下，為提高建筑業(yè)對我市稅收的貢獻，努力開辟外出施工綠色通道，加強與工程所在地主管部門聯(lián)系，開展多種形式的推介活動，為企業(yè)開拓市場提供服務。與大型企業(yè)及先進地域優(yōu)勢企業(yè)建立聯(lián)系，借助他們的技術、管理、品牌和資金優(yōu)勢，拓展外埠市場。積極支持大型總承包企業(yè)提升外地施工份額，在鞏固拓展國內市場的基礎上，進一步開拓海外市場。支持機電設備安裝、鋼結構、環(huán)保工程、幕墻工程等專業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進一步提高外地市場占比。
（四）務實推動裝配式建筑。按照設區(qū)市“十三五”末裝配式建筑占比超過30%的要求，加強對建筑預制裝配化的前瞻性研究，關注建筑預制裝配化的政策導向和發(fā)展情況，適時組織企業(yè)到試點單位考察，在條件成熟時開展項目試點。及時關注國家、省關于裝配式建筑跨越式發(fā)展的有關政策要求，及時出臺我市支持政策。大力支持德建集團裝配式建筑生產基地建設，力爭建成集設計、生產、施工于一體的建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
二、強化建筑市場監(jiān)管，嚴保工程質量安全
（五）強化建筑市場監(jiān)管。一是深入開展工程質量治理兩年行動，嚴格執(zhí)行工程建設法定程序，加大違法違規(guī)行為查處力度，總結市場管理經驗，深化質量行動成果，使建筑市場監(jiān)管制度化、網絡化、常態(tài)化。二是結合建筑市場誠信體系建設、招標制度改革和省建筑市場執(zhí)法體系改革，建立建筑施工合同、監(jiān)理合同備案制度，重點加強對項目負責人在崗情況、項目管理班子人員在崗履職情況的動態(tài)監(jiān)管。三是加強外地進德企業(yè)動態(tài)管理和跟蹤管理。完善外地企業(yè)進德登記制度，研究制定外地企業(yè)誠信管理制度，加強對項目部的過程檢查，強化質量、安全和農民工工資支付監(jiān)管，規(guī)范外地企業(yè)經營行為。
（六）加快市場誠信體系建設。進一步完善建筑業(yè)企業(yè)、人員、項目和誠信信息四大數(shù)據庫，形成全市統(tǒng)一的建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺。制定建筑市場各方責任主體信用評價管理辦法，動態(tài)記錄各方主體信用信息，健全信用信息查詢、發(fā)布機制，及時向社會公布評價結果和獲獎受罰等情況。加快完善失信懲戒和守信褒揚機制，將信用評價結果作為企業(yè)市場準入清出、招投標評分、差異化管理、評優(yōu)評先和扶優(yōu)扶強的重要依據，規(guī)范市場秩序和企業(yè)行為。
（七）大力實施精品工程戰(zhàn)略。堅持把“質量第一”的宗旨貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，切實發(fā)揮好大型企業(yè)的示范、引領和帶動作用。組織開展評優(yōu)報獎交流會、現(xiàn)場觀摩會等多種活動，增強企業(yè)做精品、創(chuàng)品牌的積極性。探索建立工程創(chuàng)優(yōu)備案制度，對創(chuàng)建“魯班獎”、“國優(yōu)獎”、“泰山杯”等優(yōu)質工程的項目，實行開工初期申報備案，由市建筑業(yè)協(xié)會組織專家進行過程指導，減少后期維修，降低創(chuàng)優(yōu)成本。2016年，力爭創(chuàng)“魯班獎”或“國優(yōu)獎”1個，“泰山杯”5個，“裝飾泰山杯”2個，“天衢杯”20項以上。
（八）加強施工安全文明監(jiān)管。嚴格落實安全生產監(jiān)管責任，確保安全生產形勢穩(wěn)定。一是規(guī)范監(jiān)督程序，實現(xiàn)依法行政。積極貫徹《施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》，主動調整監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督程序，落實監(jiān)管職責，做到依法行政。二是全面落實主體責任，夯實安全生產基礎。堅持行為監(jiān)督和實體監(jiān)督并重，特別加強對各方責任主體及關鍵崗位人員安全行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮建設單位、監(jiān)理單位的責任主體作用。督促施工企業(yè)完善安全管理體系，健全安全生產責任制，保障安全生產投入。三是抓住關鍵環(huán)節(jié)，杜絕重大事故。進一步加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源安全管理，嚴格實行重大危險源申報、公示、報批、作業(yè)監(jiān)控等制度。開展危險性較大的分部分項工程落實施工方案專項行動，重點加強對深基坑、腳手架、高大模板、大型起重機械等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴把專項施工方案編制、審查、論證和實施的各個關口，努力做到全過程安全可控，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生。四是持續(xù)開展監(jiān)督檢查，始終保持高壓態(tài)勢。持續(xù)開展春秋兩季大檢查活動，采用“四不兩直”等方式，開展各種形式的暗訪、巡查和專項檢查。深入開展“打非治違”行動，對違規(guī)企業(yè)嚴格處罰，提高違法成本，促進企業(yè)規(guī)范管理。五是大力開展施工現(xiàn)場揚塵整治活動。大力開展綠色施工示范工程活動，施工現(xiàn)場全部安裝監(jiān)控設施，推進施工現(xiàn)場使用預拌砂漿爭取年內主城區(qū)基本實現(xiàn)無現(xiàn)場攪拌砂漿。六是，典型帶動，深入開展文明工地創(chuàng)建活動。力爭全年創(chuàng)建全國AAA級安全文明工地1個，省級安全文明示范工地3個，優(yōu)良工地15個。
三、推進科技創(chuàng)新，提升行業(yè)整體素質
（九）提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，重點加強新型建筑結構體系、新型墻材、建筑節(jié)能、綠色施工等領域的技術創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。積極推進建筑信息模型（BIM）等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用，提高綜合效益。引導企業(yè)積極參與技術創(chuàng)新獎、新技術應用工程、工法、優(yōu)秀QC成果等評選活動，推動企業(yè)加強工法、QC活動的開展與建筑業(yè)10項新技術的推廣應用，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。
（十）加強行業(yè)信息化建設。一是嚴格落實省住建廳《關于推行行政審批網上辦理的通知》(魯建辦字[2016]36號)要求，對建筑業(yè)企業(yè)資質許可等行政審批事項開展網上辦理。二是加強材料原件核驗，確保材料的一致性、完整性，建立可追溯的責任管理制度，加強審批事中事后監(jiān)管，保證優(yōu)質服務和嚴格監(jiān)管并重。三是進一步完善建筑業(yè)信息網的服務職能，及時準確地發(fā)布政務信息和行業(yè)咨詢。逐步將誠信信息提報、資質審批、執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務工作實現(xiàn)網上申請、網上辦理，提高為企業(yè)服務的能力。
（十一）加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立多層次的人才培訓體系，培養(yǎng)造就建筑業(yè)領軍人才、專業(yè)技術人才和產業(yè)工人隊伍，為加快轉型升級提供強大智力支撐。緊跟市場步伐和企業(yè)需求，適時組織企業(yè)外出參觀學習，及時了解行業(yè)發(fā)展最新政策和前沿信息。突出抓好培訓鑒定質量，強化施工現(xiàn)場實用性技能培訓，力爭全年培訓建筑業(yè)從業(yè)人員1.5萬人次以上，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的人才基礎。
四、健全保障機制，營造良好市場氛圍
（十二）加強行業(yè)規(guī)劃指導。以全國建筑業(yè)大會召開為契機，積極針對工程總承包模式、建筑用工組織、支持企業(yè)走出去、裝配式建筑等方面開展專題調研，鞏固提升建筑業(yè)支柱產業(yè)地位。抓好會議精神貫徹，通過召開座談會和培訓會進行會議精神宣貫，找準我市建筑業(yè)的發(fā)展方向，推動政府制定扶持政策，加快建筑業(yè)轉型升級步伐。做好“工程總承包”和“小微勞務作業(yè)企業(yè)”的研究，積極向企業(yè)宣傳一些引領性政策。進一步加強行業(yè)統(tǒng)計和經濟運行分析，強化對企業(yè)外出施工的統(tǒng)計分析，加強對行業(yè)發(fā)展情況的全面掌握，及時提出應對性政策。
（十三）完善行業(yè)保障體系。一是規(guī)范勞保金的收繳、使用和管理。強化征收監(jiān)管，加強各類園區(qū)養(yǎng)老保障金的征收管理工作，切實做到應收盡收。完善勞保金撥付和調劑補貼管理辦法，擴大撥付補貼范圍。二是切實維護農民工的合法權益。不斷加強農民工工資支付管理，嚴格執(zhí)行勞務工資保證金管理辦法，定期進行農民工工資支付情況專項檢查，配合有關部門嚴厲打擊惡意欠薪、惡意討薪、蓄意制造群體性上訪事件等違法違規(guī)行為。研究出臺農民工工資保證金浮動政策，減輕企業(yè)負擔。三是全面推行農民工工傷保險制度。積極與人社部門協(xié)調，理順保險辦理流程，提高服務效率。
（十四）加強自身建設。一是強化學習教育。深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，以全會精神為指引，科學謀劃工程建設和行業(yè)發(fā)展的“十三五”。二是堅持依法行政。優(yōu)化審批程序，增加審批頻次，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率，進一步提高依法行政水平。加強政策法規(guī)培訓，落實執(zhí)法責任制，提高依法行政能力。三是加強行風建設。加強黨風廉政建設，積極推進信息公開和政務公開，增強工作透明度和群眾參與度，促進建筑業(yè)監(jiān)管工作提速提效。